Saturday, 5 October 2013

282 William Gladstone



Constituency :  Newark 1832-45  (Tory ) , Oxford University  1847-65, South Lancashire  1865-8, Greenwich 1868-80, Midlothian 1880-95

Now  here's  a  problem. How  do  you  sum  up  this  guy's  career  in  a  blog  post - the  outstanding  politician  of  his  age, perhaps  of  any  age ? No  one  else  has  been  Prime  Minister  on  four  separate  occasions. Very  few  have  gone  on  to  become  an  adjective  and  in  Gladstone's  case  one  that  still  has  political  currency  even  now. Biographies  have  often  had  to  be  multi-volume and  historians  have  varying  interpretations  of  his  career. Some  argue  that  Liberalism  only  began  with  his  first  ministry  in  1868 ; others  that  he  sowed  the  seeds  of  the  party's  eventual  destruction  in  the  Home  Rule  break-up  of  1886. Well  here  goes ...

William  was  born  in  Liverpool  in  1809  to  a   wealthy Scottish  merchant. He  was  educated  at  Eton  and  Oxford  where  he  was  President  of  the  Oxford  Union  debating  society. He  was  then  a  Tory  denouncing  the  Grey  ministry's  reform  proposals. In  1832  William  entered  Parliament  as  a  protégé  of  the  Duke  of  Newcastle. He  opposed  the  abolition  of  slavery  and  factory  legislation. Peel  appointed  him  a  whip  in  December   1834  and  a  month  later  Under-Secretary  for  War  and  the  Colonies. In  1838  he  published  The  State  in  its  Relations  with  the  Church  which  made  the  Tory  case  for  protecting  the  Anglican  church.  In  1839  he  married  Catherine  Glynne  and  moved into  the  Hawarden  estate  ( though  he  never  actually  owned  it  ) in  north  Wales. The  following  year  he  began  his  notorious  practice  of  walking  into  the  night  and  trying  to  rehabilitate  the  prostitutes  he  found  there. In  1840  he  attacked  Palmerston's  actions  over  China.

William  resumed  office  under  Peel  in  1843  as  President  of  the  Board  of  Trade  where  he  was  responsible  for  the  Coal  Vendors  Act  of  that  year  remedying  an  employment  abuse  in  the  London  docks. In  1845  he  resigned  his  post  and  his  seat  in  response  to  accusations  that  he  had  compromised  his  principles  by  voting  for  the  Maynooth   grant. Peel  presciently  commented  " I  really  have  great  difficulty  sometimes  in  exactly  comprehending  what  he  means"  and  persuaded  him  to  return  to office  later  that  year  as  Secretary  for  War  and  the  Colonies  despite  him  not  being  in  Parliament.

William  supported   Peel   over  the  Corn  Laws  and  ever  after  upheld  him  as  the  model  statesman  and  administrator. On  the  other  side  of  the  coin  he  nursed  a  lifelong  antipathy  towards  Peel's  Commons  tormentor  Disraeli  which  prevented  any  rapprochement  with  the  Tories.  He  returned  to  the  Commons  for  Oxford  University  in  1847. While  out  of  office  he  continued  his  work  with  fallen  women. In  1850  he  spoke  against  Palmerston  in  the  Don  Pacifico  debate. In  1851  he  visited  Naples  and  was  appalled  by  the  repressive  measures  of  the  government  there  with  important  implications  for  his  future  career.

After  Peel's  death  William  became , along  with  Graham, the  acknowledged  leader  of  the  Peelites  in  the  Commons  but  eschewed  organising  them  as  a  party  perhaps  hoping  the  Tories  would  jettison  Disraeli. In  1852  he  became  Chancellor  of  the  Exchequer  ( succeeding  Disraeli )  in  the  Whig-Peelite  coalition  under  Aberdeen.  By  now  thoroughly  imbued  with  Free  Trade  principles,  his  1853  budget  abolished  or  reduced  many  duties  earning  him  the  esteem  of  Cobden  and  Bright. He  funded  this  by  extending  the  income  tax  for  seven  years , However  he  also  lowered  the  threshold  so that  more  people  would  pay  it  and  thus  support  his  key  economic  objective  of  reducing  government  expenditure. William's  five  hour  speech  on  it  made  his  reputation  as  an  orator  in  the  Commons. The  diarist  Charles  Greville  wrote  "Even  those  who  do  not  admire  the  Budget  or  are  injured  by  it, admit  the  merit  of  the  performance. It  has  raised  Gladstone  to  a  great  political  elevation  , and, what  is  of  far  greater  consequence  than  the  measure  itself,  has  given  the  country  assurance  of  a  man  equal  to  great  political  necessities  and  fit  to  lead  parties  and  direct  governments". William's  subsequent  budgets  were  preoccupied  with  financing  the  Crimean  War  which  he  did  by  raising  income  tax.

William  retained  his  office  when  Palmerston  replaced  Aberdeen  but  resigned  with  the  other  remaining  Peelites  out  of  loyalty  to  those  being   charged  with  mismanagement  of  the  war. This  was  a  blessing  to  William  for  he  had  a  strong  antipathy  towards  Palmerston  for  his  bellicose  attitude  to  smaller  nations  and  warmongering  tendencies. He  also  disliked  Palmerston's  jaunty  approach  to  political  business  and  disapproved  of  his  moral  character.  He  criticised  the  budgets  of  his  successor  Lewis  but  was  largely  fought  off.  He  voted  against  Palmerston  on  China  and  the  Conspiracy  to  Murder  Bill. He  turned  down  office  under  Derby  in  1858  but  accepted  the  temporary  job  of  Extraordinary  Lord  High  Commissioner  to  the  Ionian  islands  ( a  British  protectorate ).

After  the  1859  election  most  of  the  remaining  Peelites  accepted  the  logic  of  fusing  with  the  Whigs  although  William  stayed  away  from  the  Willis's  Tea  Room   meeting  and , still  keeping  his  options  open  , voted  against  the  no  confidence  motion  in  Derby's  government.  When  the  government  fell  Palmerston  came  calling  with  the  offer  of  a  return  to  the  Exchequer. Although  William  would  have  preferred  Russell  as  premier  he  accepted  the  logic  of  the  political  situation  and  became,  once  and  for  all,  a  Liberal  justifying  his  surrender  by  reference  to  their  shared  outlook  on  Italy.

William's  relations  with  Palmerston  were  never  easy  and  he  frequently  threatened  to  resign  but   never  followed  through  on  them. They  argued  over  the  need  to  spend  money  on  defensive  fortifications  against  France, William  believing  that  the  commercial  treaty  being  negotiated  by  Cobden  made  them  unnecessary. He  had  Palmerston's  support  for  the  abolition  of  paper  duties  but  had  to  swallow  Palmerston's  refusal  to  join  battle  with  the  Lords  when  they  rejected  the  measure. In  October  1862  at  Newcastle  he  prematurely  called  the  American Civil  War  for  the  South  saying  Jefferson  Davis  had  "made  a  nation". During  the  course  of  the  government  the  deaths  of  Lewis  and  Herbert  made  Gladstone  increasingly  look  like   the  PM's  successor. Palmerston  mused  "you  will  see  strange  things  after me"  believing  that  William  might  end  up  in  a  madhouse.  While  Gladstone  detested  Palmerston  he  did  absorb  the  example  of   taking  one's  case  to  the  country  and  began  himself  to  speak  at  public  meetings. At  one  such  speech  in  1864  he  appeared  rather  ambiguously  to  concede  the  case  for  manhood  suffrage.

Palmerston  admonished  him  but  his  time  was  nearly  up. His  government  won  an  increased  majority  in  1865  but  he  died  before  the  House  resumed  sitting. William  lost  at  Oxford  due  to  his  support  for  disestablishing  the  Irish  church  and  had  to  switch  to  South  Lancashire.  Russell  was  still  fit  enough  to  succeed  Palmerston  and  William  became  Leader  in  the  Commons  with  the  duty  of  piloting  the  long-delayed  Reform  Bill . Unfortunately  William's  lack  of  skills  in  party  management  were  now  exposed  as  a  group  of  dissident  Liberals  voted  with  the  Tories  to  bring  down  the  measure. Russell  resigned  and  a  minority Tory  administration  was  formed. Thus  commenced  one  of  the  more  remarkable  parliamentary  episodes  as   Disraeli  produced  a  more  radical  Reform  Bill. William's  impulse  to  resist  it  was  checked  by  the  so-called  Tea  Room  revolt  of   centrist  Liberals  who  felt  they  couldn't  oppose  it. Disraeli   kept  accepting  Liberal  amendments  to  keep  William  on  the  back  foot  and  that  became  the  chief  object  of  the  exercise  from  the  Tory  point   of  view  particularly  as  Russell  announced  that  he  would  not  seek  office  again.

Ironically  the  immediate  result  of  the  Second  Reform  Act  was  another  resounding  Liberal  victory  in  1868  ( although  William  lost  in  South  Lancashire ) and  William  began  his  first  term  as  Prime  Minister. The  first  Gladstone  ministry  is  a  strong  contender  for  the  greatest  peacetime  ministry  of  all. He  surrounded  himself  with  strong  talents  in  the   best  Peelite  tradition  notably  Cardwell  at  the War  Office  and  Forster  at  education  and  laid  the  foundations  of  the  modern  state.  The  basic  structures  laid  down  in  the  army, the  civil  service  and  education  survive  to  this  day. William  also  made  a  start  in  addressing  the  Irish  problem  by  disestablishing  the  Irish  church  and  a  Land  Act  which  began  to  address  the  grievances  of  the  Irish  tenants. Disraeli's  description  of  the  Liberal  frontbench in  1873   as  " a  range  of  exhausted  volcanoes " is  a  disguised  compliment  on  their  achievements.

Momentous  reforms  usually  come  at  a  political  cost.  As  Palmerston  had  predicted  the  moderate  Whigs  became  increasingly  uneasy  at  William's  reforming  zeal  and  positively  hostile  to  the  interference  with  their  rights  as  Irish  landlords. Many  removed  their  support  for  Liberal  candidates  in  the  1874  election. This  was  probably  a  more  important  explanation  of  the  Liberal  defeat  than  William's  own  preferred  explanation, resentment  of  the  Licensing  Act  - "we  have  been  borne  down  in  a  torrent  of  gin  and  beer".

With  Disraeli  now  in  power  William  ostentatiously  retired  as  Liberal  leader  to  spend  time  in  scholarly  pursuits  and  Hartington  took  over  as  party  leader.  He  was  quiet  for  a  couple  of  years  then  stormed  back  to  the  frontline  with  the  pamphlet  The  Bulgarian  Horrors  and  the  Question  of  the  East  in  1876  which  called  for  the  expulsion  of  the  Turks  from  Europe  in  response  to  atrocities  committed  in  Bulgaria. Although  the  involvement  of  Russia  soon  swung  public  opinion  behind  Disraeli's  pro-Turkish  stance  William's  retirement  was  over  and  would  not  resume  for  another  17  years  despite  frequent  expressions  of  desire  to  stand  down.  In  1879  he  accepted  an  invitation  to  stand  for  Midlothian  and  commenced  what  purported  to  be  a  personal  election  campaign  a  year  early  but  was  really  a  national  campaign  to  restore  him  to  the  party  leadership.

When  the  Liberals  won  again  in  1880  against  a  worn-out  Disraeli  Hartington  sought  a  promise  from  William  that  he  would  accept  office  or  behave  himself  and  getting  neither  advised  the  queen  that  she  must  send  for  William  again. His  second  ministry  was  a  difficult  one. The  situation  in  Egypt  necessitated  an  invasion  which  offended  the  Liberal  conscience. More  radical  Liberals  were  coming  through  pushing  him  further  than  he  wanted  to  go. Above  all  Ireland  was  becoming  the  predominant  parliamentary  issue. The  Home  Rule  party  which  had  conscripted  or  defeated  nearly  all  Ireland's  Liberal  MPs  had  come  under  the  effective leadership  of  Parnell. A  second  Land  Act  was  not  enough  to  placate  him  and  a  tactic  of  obstructing  parliamentary  business  through  filibusters  paralysed  government  business  although  a  Third  Reform  Act  got  through  in  1884  after  negotiations  with  the  Tory  leader  Lord  Salisbury. In  1885  the  English  general  Gordon  died  in  Khartoum  after  ignoring  the  government's  instructions  to  withdraw. The  Queen  rebuked  William  for  not  doing  enough  to  save  him  and  when  this  became  public  knowledge  he  resigned  and  Salisbury  formed  a  minority  government.

Parnell  advised  his  supporters in  England  to  vote  tactically  for  the   Tories  in  1885  and  the  result  was  a  dead  heat  with  the  Irish  holding  the  balance  of  power. Before  the  new  Parliament  met  William  advertised  through  his  son  that  he  had  now  accepted  the  case  for  Home  Rule. There  have  been  many  explanations  for  this. Some  have  accepted  that  it  was  a  natural  extension  of  his  "mission  to  pacify  Ireland". Others  have  suggested  that  it  gave  the  Liberal  party  a  cause  to  divert  its  attentions  away  from  the  socialistic  policies  he  abhorred. Or  maybe  it  was  simply  a  grab  for  power, William  correctly  calculating  that  Parnell  would  have  to   fall  in  behind  him.

What  it  did  do  was  cleave  the  party. William's  first  Home  Rule  bill  was  defeated  by  the  opposition  of  91  Liberal  "Unionists"  led  by  Hartington  and  Joseph  Chamberlain. Despite  the  uncertainties  of  the  new  political  situation  William  dissolved  and  in  the  1886  election  the  Conservatives  and  Liberal  Unionists  won  a  majority  over  the  Gladstonians  and  Parnellites. Salisbury  had  to  form  a  minority  Conservative  administration  because  the  Lib  U's  anticipating  an  imminent  Gladstone  retirement  refused  to  leave  the  Liberal  benches  though  they  kept  the  Tories  in  power.

However  William  had  other  ideas  and  used  the  period  of  opposition  to  take  control  of  the  institutions  of  the  party  ( ironically  largely  the  creation  of  Chamberlain )  and  force  the  Liberal  Unionists  to  organise  as  a  separate  party. The  price  of  doing  this  was  an  acceptance  of  the  radical  Newcastle  Programme  of  1891  although  how  much  of  it  he  intended  to  honour  if  returned  to  power  is  open  to  question.

The  1892  election  gave  him  and  the  Irish  contingent  a  small  majority  of  40  so  he  returned  to  power  at  the  age  of  82.  With  nearly  all  the  Whig  peers  now  in  the  Unionist  camp  the  prospects  of  getting  a  Home  Rule  Bill  through  the  Lords  were   nil   but  William  honoured  his  pledges  and  got  the  Bill  through  the  Commons  with  a  last  bravura  performance  in  1893.  The  Lords  resoundingly  rejected  it  as  expected. The  Cabinet  would  not  agree  to  another  election  and  William  spent  a  difficult  last  few  months  as  prime  minister  , barely  in  contact  with  his  colleagues  , before  finding  an  excuse  to  resign   over  the  naval  estimates  in  1894. The  Grand  Old  Man  finally   laid  down  his  seals; the  Queen  in  a  last  snub  ignored  his  recommendation  of  Lord  Spencer  ( a  non-entity  anyway )  and  sent  for  Lord  Rosebery.

William  was  a  deeply  religious  man  of  High  Church  leanings  though  he  despised  the  papacy  and  wrote  scholarly  articles  against  it. He  always  believed  that  God  guided  all  his  actions  in   life  including  his  political  judgements.

William  stood  down  as  an  MP  in  1895. His  last  public  intervention  was  a  fierce  condemnation  of  Armenian  massacres  the  following  year. He  died  in  1898  aged  88  and  was  given  a  state  funeral  with  the  next  two  monarchs  acting  as  pallbearers. He  had  utterly  transformed  the  political  landscape  and  his  legacy  endures.

      

 

No comments:

Post a Comment